电子地图实行审核制 牌照将成生死门槛

从4月份起，国家测绘局将重点针对互联网企业落实国土资源部通过的《地图管理规定》。重点将颁发地图测绘牌照和电子地图运营牌照。届时，对于哪些获得牌照的电子地图运营服务商而言，4月份将可能是他们的最后生死大限。

    据了解，国土资源部于去年6月8日的第3次部务会议通过了《地图审核管理规定》，该规定自2006年8月1日起施行，对下述两种行为做出了禁止规定：一种是未按规定送审地图的或者擅自使用未经审核批准的地图的行为;二是经审核批准的地图，未按审查意见修改的行为。

    《地图审核管理规定》中明确表示，有上述行为之一的，由国务院测绘行政主管部门或者省级测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可以处五千元以上二万元以下的罚款。上述规定既适用于传统地图，也适用于电子地图。

    截至目前，在众多提供电子地图服务的厂商中，Mapbar成为首家也是唯一一家获得互联网地图运营牌照（即“审图号”）的公司；同时，在众多测绘地图厂商中，四维图新、测绘局下属公司等共计9家厂商获得了电子地图生产测绘牌照。除此之外，百度、谷歌等互联网企业均没有直接获得相关牌照。

    一专业人士解释，“获得测绘牌照就意味着获得了生产地图数据的许可；获得审图号即获得了根据数据生成并发布互联网地图的许可。”

    在国内的本地搜索业务，谷歌和新浪通过和Mapabc（已获得电子地图生产测绘牌照）合作，百度和MSN地图搜索是通过和Mapbar合作，搜狐地图搜索已拥有测绘牌照。

    中科院地理信息产业发展中心、中科院地理科学与资源所研究员钟耳顺表示：对电子地图运营实施严格监管的原因有二：一是地图属国家机密，比如大使馆、某些研发机构等不允许在地图上予以显示，必须对地图测绘、生产进行监管；二是地图要求准确，一些厂商提供的地图存在错误，不仅会给一般人的生活带来不便，还会诱导产生其他失误。

    届时，那些没有获得审图号的电子地图生产厂商，以及从其他网站获得电子地图服务支持的互联网公司，都将处于被监管的位置。